Par Andrew KP Leung (Stratège international et indépendant pour la Chine. Président et PDG, Andrew Leung International Consultants and Investments Limited)
Lors de sa rencontre face à face tant attendue avec le président Xi Jinping dans le cadre du G20, le président américain Joe Biden a réaffirmé qu’en dépit d’une concurrence vigoureuse, les conflits mutuels devaient être évités. Il a évoqué la nécessité de coopérer face à une série de défis transnationaux, notamment le changement climatique, l’allègement de la dette, la sécurité sanitaire et la sécurité alimentaire mondiale.
Selon la presse chinoise, M. Biden a doublé ses engagements antérieurs de non-confrontation pour englober « cinq non » et « quatre non-intentions » – pas de recherche de changement de régime, pas de nouvelle guerre froide, pas d’association contre la Chine, pas de soutien à « l’indépendance de Taiwan », pas de soutien à « deux Chine », pas d’intention de conflit avec la Chine, pas d’intention de se découpler de la Chine, pas l’intention d’entraver le développement économique de la Chine et pas d’intention de contenir la Chine.
Toutefois, ces neuf engagements spécifiques ne figurent pas dans le document de Washington. Au-delà de la rhétorique et des subtilités diplomatiques, les discours, les postures et les mesures anti-chinoises vont probablement persister, alimentés par un fort consensus bipartisan sur une « menace chinoise » systémique, relayé par une « coalition hégémonique » des plus proches alliés occidentaux des États-Unis.
J’ai fait l’expérience directe de ce retour de bâton anti-Chine en tant qu’orateur sponsorisé lors d’une récente conférence internationale, From Crisis to Crises : Vers un nouvel ordre mondial – MEDays 2022 – qui s’est tenue à Tanger, au Maroc, du 2 au 5 novembre. Mes trois co-panélistes américains, tous conseillers principaux en politique étrangère de tous bords, semblaient chanter le même hymne anti-Chine.
Toutefois, ces neuf engagements spécifiques ne figurent pas dans le document de Washington. La rhétorique et les subtilités diplomatiques mises à part, les discours, les postures et les mesures anti-Chine vont probablement persister, alimentés par un fort consensus bipartisan sur une « menace chinoise » systémique, relayé par une « coalition hégémonique » des alliés occidentaux les plus proches de l’Amérique.
J’ai fait l’expérience directe de ce retour de bâton anti-Chine en tant qu’orateur sponsorisé lors d’une récente conférence internationale, From Crisis to Crises : Vers un nouvel ordre mondial – MEDays 2022 – qui s’est tenue à Tanger, au Maroc, du 2 au 5 novembre. Mes trois co-panélistes américains, tous conseillers principaux en politique étrangère, semblaient chanter le même hymne anti-Chine.
J’ai admis qu’il existait des désaccords et des préoccupations importantes entre les États-Unis et la Chine. Mais il serait plus productif de construire un pont par le biais d’un dialogue à plusieurs voies que d’ériger des clôtures et des barrières.
La réponse de la Chine à ce que le président Xi appelle un « carrefour » mondial, dans un contexte de « changements considérables jamais vus depuis un siècle », ressort de ses discours au 17e sommet du G20 à Bali (15-16 novembre) et au sommet des chefs d’entreprise de l’APEC à Bangkok (17 novembre), ainsi que du discours du Premier ministre Li Keqiang au 25e sommet Chine-ANASE à Phnom Penh (11 novembre).
Xi a exposé une vision claire d’une « communauté Asie-Pacifique avec un avenir commun ». La région n’est « l’arrière-cour de personne » et ne doit pas devenir « une arène de compétition entre grandes puissances ». Elle doit être « ouverte et inclusive », guidée par « la diversité et la non-discrimination », permettant une « coopération gagnant-gagnant » et une « intégration économique régionale » exempte de toute perturbation ou démantèlement de la chaîne d’approvisionnement.
Rejetant la « mentalité de guerre froide » et la « confrontation entre blocs », Xi avance l’idée d’une « sécurité commune, globale, coopérative et durable » dans le cadre d’une « initiative de sécurité mondiale » fondée sur la Charte des Nations unies.
Plus précisément, Xi propose de construire une « zone de libre-échange de l’Asie-Pacifique », comprenant une réforme de l’Organisation mondiale du commerce, un meilleur alignement entre le RCEP, l’accord global et progressif pour le partenariat transpacifique (CPTPP) et l’accord de partenariat pour l’économie numérique.
Pour le monde en général, Xi souligne que « tracer des lignes idéologiques ou promouvoir la politique de groupe et la confrontation des blocs ne fera que diviser le monde et entraver le développement mondial et le progrès humain ». Il prône une « initiative de développement mondial », dans le cadre de laquelle plus de 60 pays ont rejoint un groupe d’amis de l’IDG.
La Chine a créé le Fonds pour le développement mondial et la coopération Sud-Sud et augmentera son financement du « Fonds Chine-Nations unies pour la paix et le développement », dans le cadre de la mise en œuvre du programme de développement durable 2030 des Nations unies.
Xi fait référence à la soumission par la Chine de 15 projets à l' »Action du G20 pour une reprise forte et inclusive, en travaillant avec les membres du G20 sur la mise en œuvre.
S’opposant à la politisation des questions alimentaires et énergétiques, le président rappelle l' »Initiative de coopération internationale sur les chaînes industrielles et d’approvisionnement résilientes et stables », le « Partenariat mondial pour la coopération en matière d’énergie propre » et l' »Initiative de coopération internationale sur la sécurité alimentaire mondiale au sein du G20″.
Il est clair que sous la direction du président Xi, la Chine est déterminée à jouer un rôle beaucoup plus important pour contribuer à la construction d’un monde meilleur dans une « communauté de destin commun », liée par des défis mondiaux tels que le changement climatique, les pandémies, la sécurité alimentaire et de l’eau, le terrorisme et les goulets d’étranglement du développement. Il faut s’en réjouir.
La question centrale est de savoir si les États-Unis, en tant que première superpuissance mondiale, peuvent dépasser l' »exceptionnalisme américain » et un état d’esprit à somme nulle, « gagnant-perdant ».
Pendant des décennies, le PCC a été constamment mal compris, mal jugé et mal représenté, voire totalement diabolisé, par l’Occident, y compris par certains des auteurs, des journaux, des groupes de réflexion, des revues et autres médias les plus respectés.
La soi-disant « menace chinoise » va crescendo et dépeint la rivalité entre les États-Unis et la Chine comme une lutte « à mort » entre « démocratie et autocratie ». C’est ce que l’on peut lire dans des ouvrages tels que « The Hundred-Year Marathon – China’s Secret Strategy to Replace America as the Great Global Superpower » (2015), The Return of Great Power Rivalry (2020) et Danger Zone – The Coming Conflict with China (2022). Selon le PEW Research Center, basé à Washington, les opinions défavorables à l’égard de la Chine atteignent des sommets historiques dans de nombreux pays.
Toute rhétorique mise à part, les assurances données par M. Biden lors de sa rencontre de trois heures avec M. Xi à Bali portaient davantage sur les garde-fous que sur les perspectives d’avenir. Les prochaines élections présidentielles américaines de 2024 et l’élection du dirigeant de Taïwan risquent également de politiser des questions susceptibles de bouleverser le cours des choses, sans toutefois entraîner nécessairement une guerre. Je ne suis donc pas trop optimiste quant à une percée durable dans les relations entre les États-Unis et la Chine.
Toutefois, selon les calculs de l’OCDE, les pays en développement représenteront près de 60 % du PIB mondial à parité de pouvoir d’achat d’ici 2030. Ils sont de plus en plus nombreux à avoir suffisamment confiance en eux pour faire valoir leurs intérêts nationaux, individuellement ou collectivement, au mépris des tactiques de pression hégémonique. Le récent refus de l’OPEP d’augmenter la production de pétrole sur ordre des États-Unis en est un bon exemple. D’autres sont susceptibles d’avoir la Chine comme premier partenaire commercial et de se réjouir d’un ordre mondial plus inclusif qui ne soit pas fondé sur des lignes idéologiques, comme le préconise Xi.
À mesure que la pandémie recule et que son économie recommence à tourner à plein régime, la Chine devrait être en passe de devenir la première économie mondiale en termes nominaux, peut-être au début des années 2030, et une économie socialiste forte et plus avancée d’ici 2035, comme prévu, grâce à la hausse de la productivité (malgré la détérioration de la démographie) sous l’impulsion de la robotique et d’une économie numérisée, de l’innovation technologique, de l’urbanisation galopante reliée au rail à grande vitesse et de l’expansion rapide d’une classe moyenne de quelque 800 millions de personnes d’ici 2035.
Si la Chine parvenait à faire taire les allégations de l’Occident concernant les « transgressions » en matière de commerce, de propriété intellectuelle et de droits de l’homme, la panoplie d’idées, d’initiatives et de propositions concrètes de Xi en faveur d’une communauté mondiale de destin commun gagnerait probablement en vitesse et en dynamisme, redonnant à la Chine la place qui lui revient au soleil au fur et à mesure que le « rêve chinois » de renaissance nationale se réalise.
Andrew KP Leung – Stratège international et indépendant pour la Chine, il était auparavant directeur général de la protection sociale et représentant principal officiel de Hong Kong pour le Royaume-Uni, l’Europe de l’Est, la Russie, la Norvège et la Suisse.
(Les opinions exprimées dans cet article n’engagent que l’auteur et ne reflètent pas nécessairement celles de World Geostrategic Insights).
Liens vers l’article original en langue anglaise World Geostrategic Insights et CHINADAILY.